7.1. Genel Olarak
7.1. Genel Olarak
Ülkemizde 29 Haziran 2006 tarihli ve 5532 sayılı Terörle Mücadele
Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun kabulüne kadar bağımsız bir terörün finansmanı suçu bulunmamaktaydı.
Terörün finansmanı suçu, Türk hukukunda ilk kez 5532 sayılı Kanunla, 29 Haziran 2006 tarihinde yapılan değişiklikle, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 8. maddesinde, 'Terörün Finansmanı" başlığı altında müstakil bir suç olarak düzenlenmiş ve yaptırıma bağlanmıştır.
Terörün finansmanının müstakil bir suç olarak düzenlenmeden önce de hukukumuzda cezalandırılan bir fiil olduğunu belirtmek gerekir. Terörle Mücadele Kanunu'nun ve Türk Ceza Kanunu'nun örgüt kurma suçuna ilişkin hükümleri, örgüt üyelerine yardıma ilişkin hükümleri ile Türk Ceza Kanunu'nun suça iştirake ilişkin genel hükümleri, terörün finansmanı suçu için de uygulanmaktaydı.
Ülkemiz, terörizmin finansmanıyla mücadele alanında bugüne kadar başta 'Terörizmin finansmanın Önlenmesine Dair Birleşmiş Milletler Sözleşmesi" olmak üzere, Birleşmiş Milletler bünyesinde kabul edilmiş ve Anayasa'nın 90. maddesi hükmü karşısında mevzuatımızın bir parçası hâline gelmiş olan 10 adet uluslararası sözleşmenin tümüne taraftır. Ayrıca, 16 Mayıs 2005 tarihinde Varşova'da kabul edilen ve 1 Haziran 2007 tarihinde yürürlüğe giren 'Terörizmin Önlenmesine Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi" de dâhil olmak üzere (bu Sözleşme Türkiye tarafından 19 Ocak 2006'da imzalanmıştır), Avrupa Konseyi bünyesinde hazırlanmış sözleşmelerin tamamını imzalamıştır. Ülkemizde gerek Avrupa Birliği'ne uyum gerekse uluslararası sözleşmeler ve üyesi olduğumuz uluslararası ve uluslarüstü kuruluşlara ilişkin taahhütlerimizin yerine getirilmesi amacıyla yapılan birçok değişikliklerle iç mevzuatımızda, taraf olduğumuz uluslararası sözleşmelere ve Avrupa Birliği mevzuatına büyük ölçüde uygun hâle getirilmeye çalışılmaktadır.
Terör ve terörizmin finansmanıyla etkin mücadele edilmesi kapsamında uluslararası anlaşmalarla uyum sağlamak ile terörizmin finansmanı suçunun düzenlenmesi ve terörizmin finansmanının önlenmesi amacıyla malvarlığının dondurulmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun 07/02/2013 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde kabul edilmiş ve 16 Şubat 2013 tarih ve 28561 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
7/2/2013 tarihli ve 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunun uygulanmasına yönelik olarak terör ve terörizmin finansmanıyla etkin mücadele edilmesi kapsamında, malvarlığının dondurulması kararlarının alınması, icrası, kaldırılması, dondurulan malvarlığının yönetimi ve denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla 31/5/2013 tarih ve 28663 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.
Dört bölüm ve biri geçici olmak üzere toplam 22 maddeden oluşan söz konusu Kanunla esas itibariyle iki alanda düzenleme yapılmaktadır:
• 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu'nun 8. maddesinde yer alan 'Terörizmin
finansmanı suçu" yeniden tanımlanmakta ve kapsamı genişletilmektedir.
• İdarî nitelikte bir tedbir olarak 'malvarlığının dondurulması tedbiri" ile bu tedbirin uygulanmasının usul ve esasları düzenlenmektedir.
6415 sayılı Kanunla terörizmin finansmanı suçu yeniden düzenlenmiş ve kapsamı genişletilmiştir. Terörizmin finansmanı suçu yeniden tanımlanırken, 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu'nda tanımlanan terörün finansmanı suçunun konusu olabilecek eylemlerin yanında, Birleşmiş Milletler Terörizmin Finansmanının Önlenmesine Dair Uluslararası Sözleşme'de yer verilen eylemler ile aynı Sözleşmenin ekinde yer alan dokuz adet uluslararası sözleşme ve protokolde sayılan eylemlerin finansmanı da bu kapsama dâhil edilmektedi
Bu şekilde, terörizmin finansmanı suçunu oluşturan eylemlerin kapsamı genişletilmekte ve böylece, terörizmin finansmanı suçu uluslararası sözleşmelere uyumlu hâle getirilmektedir.